"SEMAFOR": podjęliśmy próbę przekazywania na łamach "Semafora" informacji i wiadomości, które mamy nadzieję zainteresują naszych czytelników; informacji których nie znajdziecie na łamach oficjalnych dzienników....

WOLNA DROGA: Choć poszukiwanie prostych rozwiązań jest osadzone głęboko w podświadomości, a nieskomplikowany obraz rzeczywistości jest wygodny, nie zmusza do choćby chwilowej zadumy, do uświadomienia prawdy o traconym wpływie na własne losy, na otaczający świat - od poszukiwania prawdy nikt nas nie zwolni.
 
Wtorek, 16 kwietnia 2024 r.
Imieniny obchodzą: Julia, Erwina, Benedykt
 
Archiwum
Roczniki:  2001200220032004200520062007200820092010
201120122013201420152016201720182019
Numery:    
()   -  
Kolejna nowelizacja
W Dzienniku Ustaw z 10 lutego 2015 r. pod poz. 200 została opublikowana ustawa z 15 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw. Te „niektóre inne” ustawy to Prawo budowlane ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ustawa o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji pp PKP, ustawa o Funduszu Kolejowym oraz ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (…). Dziś piszę o tej nowelizacji.

Tekst jednolity ustawy o transporcie kolejowym został ogłoszony w 2013 r. W ubiegłym roku, w 2014 r., ukazały się trzy jego zmiany, w Dz. U. z 2014 r. poz. 644, 768 i 962. I oto ukazała się kolejna nowelizacja tej często zmienianej ustawy.
Nie piszę, że nowelę wydrukowano, bo jak Szanowni Czytelnicy wiedzą, Dziennik Ustaw rozpowszechnia się wyłącznie w Internecie, a urzędowe, obowiązujące wersje znajdujemy pod adresem www.dziennikiurzedowe.gov.pl.
Podobnie jak poprzednie nowelizacje, również i ta dotyka wielu różnych zagadnień.
Interesującą zmianą jest dodanie przepisów, które mają odnosić się do udziału jednostek samorządu terytorialnego w kształtowaniu sieci kolejowej. Jednostki te mają uzyskać uprawnienia dotyczące ustalenia lokalizacji linii kolejowych, nabywania działek i budowy takich linii. Ustawodawca uznaje więc, że jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty, samorządowe województwa) mogą stać się zarządzającymi nowej, przez siebie wykreowanej infrastruktury kolejowej. Już na wszelki wypadek rozciąga się na te jednostki obowiązek udostępniania tej infrastruktury przewoźnikom na niedyskryminujących zasadach z uwzględnieniem kryterium maksymalizacji przepustowości. Z chwilą wydania decyzji o lokalizacji linii kolejowej następuje jej wywłaszczenie, z mocy prawa, na rzecz Skarbu Państwa (jeśli wnioskodawcą była spółka PKP PLK SA) lub na rzecz jednostki samorządu terytorialnego.
Oczywiście trudno sobie wyobrazić masową budowę linii kolejowych przez niewielkie gminy; regulacje te są raczej tworzone dla samorządowych województw i większych miast.
Nowelizacja uwzględnia również uwarunkowania techniczne związane z budową linii kolejowych przeznaczonych na większe prędkości. Takie linie, jak wiadomo, nie mogą się krzyżować w poziomie z drogami samochodowymi. Przy prędkościach 160 km/h i więcej niezbędna jest budowa skrzyżowań wielopoziomowych (wiaduktów) i łącznic samochodowych wzdłuż linii kolejowej. Drogi kołowe, powstające przy okazji modernizacji linii kolejowej, nie powinny pozostawać w zarządzie PKP PLK SA, lecz są przekazywane odpowiednim jednostkom (samorządom lub GDDKiA).
Omawiana nowelizacja uwzględnia tę konieczność poprzez wskazanie, że wywłaszczenie gruntów w związku z budową linii kolejowej może być przeprowadzane również na rzecz zarządcy drogi samochodowej.
Ponadto inwestor linii kolejowej będzie upoważniony do nieodpłatnego zajmowania terenów wód płynących i dróg samochodowych na czas realizacji inwestycji. Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe zostanie natomiast zobowiązane do wycinki drzew i krzewów oraz ich uprzątnięcia. Wycinka ma być w zasadzie nieodpłatna (Lasy Państwowe pozyskane tą drogą drewno mogą sprzedać), jedynie za wycięcie młodnika (drzew i krzewów w wieku do 20 lat) PLK SA lub właściwa jednostka samorządu terytorialnego muszą Lasom Państwowym zapłacić.
Jeśli zaś już jesteśmy przy płaceniu; naturalną konsekwencją wywłaszczenia jest odszkodowanie, wypłacane właścicielowi. Dotąd wypłata odszkodowania była poprzedzana negocjacjami prowadzonymi przez inwestora (PLK). Wymagało to powołania w tej firmie odpowiednich służb, a i tak brak uprawnień przypisanych organom państwowym stawiał negocjatorów kolejowych na gorszej pozycji ze względu na brak dostępu do informacji zgromadzonych w rejestrach państwowych. W nowelizacji usunięto etap negocjacji z udziałem inwestora linii kolejowej przekazując całą procedurę ustalania wysokości odszkodowania do wykonania wojewodzie.
Zmieniono również – to sprawa zupełnie niezwiązana z budową kolei – istotny przepis art. 30 dotyczący przydzielania tras kolejowych zaznaczając jednoznacznie, że przydziały tras pociągów powinny być prowadzone do zrealizowania wszystkich wniosków przewoźników lub do wyczerpania zdolności przepustowej (maksymalnego, możliwego jej wykorzystania).
Zmieściła się również w ustawie korekta przepisów pozwalająca na budżetowe finansowanie (współfinansowanie) zakupów lub modernizacji pojazdów kolejowych PKP PLK przeznaczonych do diagnostyki, utrzymania, naprawy lub budowy infrastruktury kolejowej. W uzasadnieniu wymieniono potrzeby zakupowe PKP PLK obejmujące m.in. pojazdy do wymiany i naprawy elementów drogi kolejowej jak wymieniarki podkładów, sprzęt do profilowania i podbijania toru oraz transportu elementów drogi kolejowej, pociągi do wymiany nawierzchni kolejowej i naprawy podtorza.
Starsi Czytelnicy pamiętają jeszcze czasy, gdy jednostki organizacyjne wyposażone w taki sprzęt wydzielano z PKP i formowano w odrębne przedsiębiorstwa państwowe…
Spośród zmian wprowadzanych omawianą ustawą na uwagę zasługuje także umożliwienie finansowania, ze środków pochodzących ze zbywania akcji i udziałów spółek zależnych od PKP SA, inwestycji i remontów dworców kolejowych.
Nie przedstawiam – ze względu na ograniczone ramy tej rubryki – wszystkich drobnych, mniej i bardziej ważnych zmian wprowadzonych ostatnią nowelizacją ustawy o transporcie kolejowym. Prawdopodobnie każda z tych korekt ma głębokie uzasadnienie, podobnie jak zmiany wprowadzane poprzednimi nowelizacjami. Szkoda jednak, że nie można zmniejszyć częstotliwości tych zmian.
Piotr Świątecki


  Komentarze 2
  Dodaj swój komentarz
~
Copyright "Wolna Droga"
[X]
Strona korzysta z plików cookies w celu realizacji usług i zgodnie z Polityką Prywatności. Możesz określić warunki przechowywania lub dostępu do plików cookies w Twojej przeglądarce.