Archiwum Głos Trybunału Sprawiedliwości Portal dwutygodnika Wolna Droga- Pismo Sekcji Krajowej Kolejarzy

"SEMAFOR": podjęliśmy próbę przekazywania na łamach "Semafora" informacji i wiadomości, które mamy nadzieję zainteresują naszych czytelników; informacji których nie znajdziecie na łamach oficjalnych dzienników....

WOLNA DROGA: Choć poszukiwanie prostych rozwiązań jest osadzone głęboko w podświadomości, a nieskomplikowany obraz rzeczywistości jest wygodny, nie zmusza do choćby chwilowej zadumy, do uświadomienia prawdy o traconym wpływie na własne losy, na otaczający świat - od poszukiwania prawdy nikt nas nie zwolni.

	Środa, 24 kwietnia 2024 r.

	Imieniny obchodzą: Aleks, Grzegorz, Aleksander

Do obioru podkastów służą programy korzystające z technologii RSS. Posiadają ją m.in. przeglądarki Friefox oraz Opera. Możesz rożnieź dodać kanał RSS do swojego programu muzycznego, np. iTunes. Korzystając z wątków RSS, będziesz na bieżąco informowany o nowych wpisach.

Roczniki:		2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
		2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019

Numery:

() -

Głos Trybunału Sprawiedliwości

Sejm uchwalił 21 marca br. ustawę o zmianie ustawy o transporcie kolejowym, ustawy
o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” oraz ustawy o Funduszu Kolejowym.

   Ta nowelizacja trzech ustaw szczególnie ważnych dla naszej branży została przyjęta w wyniku inicjatywy poselskiej, zainspirowanej wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Trybunał 30 maja 2013 r. w sprawie C-512/10 orzekł, że Polska nie zrealizowała zobowiązań, nałożonych przepisami art. 6 ust. 2 i art. 7 ust. 3 dyrektywy 2001/14 WE z 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz przyznawania świadectw bezpieczeństwa.
Trybunał zarzuca Rzeczypospolitej, iż prawo nie stwarza zachęt do zmniejszenia kosztów zapewnienia infrastruktury. Zarzuca również, iż nie wolno było dopuścić do tego, by opłaty za dostęp do infrastruktury uwzględniały koszty inne, niż bezpośrednie koszty wykonywania przewozów pociągami.
   Wykonanie wyroku polegać ma na korekcie zasad finansowania infrastruktury określonych w ustawie o transporcie kolejowym. Korekta obejmuje uchylenie przepisu o pomniejszaniu opłaty podstawowej w konsekwencji pomniejszenia kosztów o przewidywaną dotację na remonty i utrzymanie infrastruktury. Koszty dotąd finansowane z dotacji budżetu państwa mają być przejęte przez zarządcę, pokrywającego je z przychodów od przewoźników, zaś budżet państwa ma sfinansować koszty dotąd opłacane przez zarządcę z tych przychodów.
Następuje więc wymiana źródeł finansowania. Przy okazji usunięto z ustawy o komercjalizacji (…) PKP zastrzeżenie, iż wydatki z budżetu Państwa na finansowanie linii kolejowych o państwowym znaczeniu powiększają kapitał zakładowy PKP PLK SA i przy okazji – powiększają też udział Skarbu Państwa w tej spółce.
Należało znaleźć środki na sfinansowanie wykonania wyroku Trybunału. Odstąpiono w tym celu od tegorocznego zakupu przez Skarb Państwa akcji PKP PLK. Akcje te miały być nabyte od PKP przez Skarb Państwa za 500 mln zł zaczerpnięte z Funduszu Kolejowego. Oznacza to zawieszenie uruchomionego wcześniej mechanizmu, w którym podatnicy, reprezentowani przez Skarb Państwa kupują od swojej spółki (PKP SA) akcje jej spółki córki – PKP PLK SA, będącej w istocie również ekonomiczną własnością Skarbu Państwa. Obecnie już Skarb Państwa ma większość w PKP PLK SA (PKP SA jest akcjonariuszką mniejszościową), więc można te zakupy zawiesić.
   Precyzuje się również i rozszerza regulacje dotyczące dofinansowywania przez ministra właściwego do spraw transportu, z budżetu państwa, kosztów remontów i utrzymania infrastruktury oraz działalności zarządcy. Umowa zawarta przez ministra z zarządcą na nie mniej, niż 5 lat określi wielkość i zasady rozliczenia dofinansowania, zadania zarządcy oraz zachęty do zmniejszenia kosztów zapewnienia infrastruktury i poziomu opłat za dostęp do niej. Zachęty obejmować mają kary za niedotrzymanie założonego poziomu kosztów oraz nagrody i premie dla załogi za właściwą realizację celów jakościowych wskazanych w umowie.
   Przy okazji wypełni się lukę w trybie zatwierdzania stawek dostępu. Ustawa nie określała dotąd konsekwencji sytuacji, w której Prezes UTK odmówił ich zatwierdzenia.
Po wejściu nowelizacji w życie będzie już przesądzone, że do czasu dojścia do porozumienia między zarządcą infrastruktury a prezesem Urzędu obowiązują pierwotne stawki.
   Ustawa z 21 marca 2014 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym, ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” oraz ustawy o Funduszu Kolejowym jest pierwszą nowelizacją tekstu ujednoliconego ustawy o transporcie kolejowym, lecz już 21. nowelizacją ustawy o komercjalizacji (…) p.p. PKP.
Gdy tę ostatnią przyjmowano w 2000 r. wydawało się, że po kilku latach proces przekształcenia zakończy się, a już w 2014 r. – nie będziemy nawet o nim pamiętać.
Tymczasem ustawa o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, która miała być instrukcją transformacji firmy, jednorazowo ustaloną i wykonaną, jest zmieniana już 21 raz….
Piotr Świątecki
fot.SolkolArt

Komentarze 2


~zgrzyt	2014-04-10 09:12:41
Jeżeli uzdrawianiem kolei zajmują się ludzie, którzy na kolei zębów nie zjedli, lub reprezentują interesy tych, co na modernizacji kolei chcą zrobić biznes - to nowelizacje ustaw nigdy się nie skończą.

Dodaj swój komentarz